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从业人员受利益驱动。快递外卖行业中,既有长期从业者,也有当成第二职业的从业人员,因为在快递外卖行业从业,配送人员准入门槛低。以外卖送餐为例,外卖配送平台对外卖送餐人员要求只要能熟练使用智能手机即可,导致外卖送餐人员整体学历偏低,人员素质参差不齐;加之,有的外卖平台推出“超时赔付”的承诺和“好评差评”星级服务,送餐员的收入直接与接单挂钩,多抢单才能多挣钱,对于送餐员来说,时间就是金钱,因此外卖配送员往往在送单过程中会一直盯着手机,想着抢单、送单、抢时间,而忽略了配送道路上最为根本的道路交通安全。

源头监管受机制约束。在快递行业,有自2018年5月1日起施行的《快递暂行条例》,明确其监管部门为邮政管理部门;而在外卖送餐行业,国家层面的法律法规仍依附在食药工商质监行业里。同时,快递外卖行业目前还没有一套完整的信用惩戒机制和行业淘汰机制,对于交通安全管理,企业或实体网点处于空白,没有自觉地落实安全主体责任,没有自觉地承担道路交通安全法律法规的社会责任。

针对外卖配送电动车的性质问题,根据《道路交通安全法》第119条规定,“机动车是指由动力装置驱动或牵引、在道路上行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。非机动车是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。”因此,符合国家标准的电动自行车属于非机动车,但“超标”电动车的性质,法律上没有明确规定,为道路交通安全执法带来很多困难。因此,针对外卖企业和电动自行车的管理,应合理考虑市场需求,在法律法规上进一步明确“超标”电动车的性质以及电动自行车在生产、销售、登记及通行中各个环节的主体责任,促进相关职能部门依法治理、规范快递外卖车辆,从源头减少道路交通安全隐患,为强化快递外卖行业的交通安全治理提供强有力法律支撑。《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条规定,“依法登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定”,以法律的形式将非机动车的登记管理立法权授予省一级人民政府。为加强电动自行车的管理,规范电动自行车的生产、销售,保障电动自行车行车安全

发布时间:2021-02-23 19:42:55
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