科技成果有三层含义:通过研究开发产生的；有实用价值；通过鉴定、验收、评估和评价是一个成熟的结果。科技成果不能与专利、软件等知识产权混淆。一项科技成果可能受到多项知识产权的保护，但工作指南中并未详细阐述，导致技术专家在评估时无法准确判断。另外，企业的核心是获取利润，但不能照搬《促进科技成果转化法》的相关规定。应结合企业的实际情况，根据不同的行业属性和不同的规模进行分类和评价。比如在评价其成果转化能力时，新药企业、农业深加工、软件开发企业等企业不能单纯用数量来评价。由于该项在评分环节占据30分，企业内部争议较大，部分新兴工业企业因误判无法通过认证。

财务指标评价

财务指标在评分标准中占20分，部分企业为了财务指标好看，做了一些虚假的陈述，应该反思一下这个评价是否合理。企业的发展具有一定的波动性，受制于市场经济的发展。较高的R&D投资与较高的财务增长呈负相关，因此无法通过简单量化财务指标来判断企业的技术含量。因为财务的成长依赖于计数基数，对成立多年的企业明显不公平，导致很多成熟企业未能获得高评价。成熟的企业组织管理更加完善，技术更加成熟，人员更加稳定。但由于财务指标的不合理性，他们给出了相反的评价，显然不符合促进经济发展的初衷。因此，在修订后续措施时要考虑指标的合理性。

6)时效的确定

根据工作指引，企业可以从认证当年开始享受税收优惠政策，但在申请时，企业侧重于认证前三年的指标，造成了时效性问题。根据常识，优惠政策应该在符合条件的年份享受。现行政策确定前三年符合要求，而享受确定在三年内，导致企业六年内符合政策要求，但实际享受期限以三年为限。

5.关于高级别申报制度的建议

1)在首页增加企业简介，全面了解企业的整体情况，对主要业务、领军科技人才及其整体分布、R&D项目及合作开发、知识产权收购及整体情况、财务状况及涉税信息、企业组织管理水平及荣誉资质等进行概括性阐述，有利于突出优质企业；

2)增加知识产权诉讼信息的查询，完善与知识产权部门的信息交流；

3)增加RD(研发)-IP(知识产权)-PS(产品或服务)之间的逻辑结构，避免知识产权欺诈；

4)完善PS(产品或服务)与企业主营业务的应税信息对比；

5)合理拆分高新技术产品和服务形式，删除高新技术服务形式中的技术指标描述；

6)适当提出企业创新能力的形式；

7)增加审计报告中介机构信息，补充主管税务机关信息，参考上海做法；

8)增加工商登记信息、企业纳税申报信息与主营业务的相关性对比，防止主营业务不一致；

9)完善成果转化汇总表，统一格式；

10)附件材料清单及要求，统一上传顺序及格式要求，各附件参照上海申报系统单独上传；

11)从纸质材料审核转向网络审核，减少人为因素，减少纸质材料提交；