根据江苏省快递行业发展现状，由省级财政每年投资1000万元设立江苏省快递服务发展专项引导资金。主要用于支持快递企业技术改造、安全设施配备、快递企业总部建设、快递园区建设、农村地区快递服务公共设施建设以及快递行业监管等。

可以采取以奖代补的方式，每年对符合快递服务发展专项引导资金扶持范围的企业和项目，经验收合格后，给予一定比例的奖补。建议由财政部门制定专项引导资金管理办法，规范资金的管理和使用，确保专项资金使用效率。