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多年以前，我也曾以企业代表的身份参与过项目落地工作，因为投资上亿，便有来自中央的环保官员拿来材料让我们去填，我记得其中有一份材料叫做《当地居民对此项目的意见调查》，大概有一百多份，我们转手把这些问卷塞给了当地的官员。为了吸引投资，官员自己就把问卷搞定了，所以，在这些卷子里面，你当然看不到，有谁会不知好歹地怀疑项目可能会造成的污染。
其实这种境况绝非环保部门一家所遇到的。我曾做过一个检察改革的调查，许多检察官向我抱怨，由于检察机关的经费依靠地方财政负担，于是司法机关仰人鼻息的事就在所难免。甚至在各级检察院的人员录用上，省检的话语权还比不上该市人事局。
最高人民检察院提出一个思路，希望效仿海关，将各级检察机关的经费转由省级甚至中央财政支付，但这仅是一厢情愿，至今没有见到有什么实质性的进展。
倘若由于制度设计的漏洞，使得司法独立都遇到这么多的阻碍，那么，对地方环保机关能否自觉自愿地贯彻中央的意图，我们当然也有理由抱怀疑态度。[1] 


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