采取城乡一体化、整体推进的方式，确定了六大方面的建设任务，即改善健康环境、培育健康人群、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、发展健康产业。在农村实行以“三清”、“三化”为主要内容的农村环境综合整治工程，进一步推进“美丽乡村”建设。 
膏药是指 中药外用的一种，古称薄贴，用植物油或动物油加药熬成胶状物质，涂在布、纸或皮的一面，可以较长时间地贴在患处，主要用来治疗疮疖、消肿痛等。早在久远的年代，我国医学家就有言曰：\"膏药能治病，无殊汤药，用之得法，其响立应。\"
传统意义上的膏药都是由很多味中药经复配而制成，并非是通过物理作用，而我们从上述的描述中可以看到，医疗器械是通过物理方式产生作用的，像膏药中药通过药物成分产生效果的并非是属于械字号的范畴，故不能作为械字号的产品去申请。